Af Henrik Garver, adm. direktør i FRI
Erhvervsbladet, 20. januar 2010
Kommunernes hang til brede udbud koster mange
penge, og det er ikke til gavn for samfundet. Tilbudsomkostningerne
skal ned.
Det er altid rart at have lidt at vælge imellem. Nogenlunde
sådan må flere af landets kommuner tænke, når de nogle gange sætter
op mod hundrede ingeniør-og arkitektvirksomheder i gang med at
udarbejde tilbud på kommunernes opgaver. Men det brede udvalg har
en pris: Kravet om de mange tilbud er enormt fordyrende ikke blot
for virksomhederne men også for samfundet. Tilbudsomkostningerne er
løbet løbsk, og det er ikke en fordel for nogen af parterne.
LAD OS SE på et konkret eksempel. I Rudersdal Kommune har man
netop udbudt fem parallelle rammeaftaler på hver fem forskellige
byggeopgaver.
Kommunen har efter egne oplysninger modtaget i alt 173 tilbud
fra 77 forskellige aktører og har udvalgt cirka 19 aktører til at
indgå i de fem rammeaftaler. Det betyder på godt dansk, at tre ud
af fire tilbudsgivere ikke har fået en døjt ud af deres
anstrengelser. Og selv om Rudersdal Kommune angiver, at
opgavebeskrivelsen i tilbuddene højst må fylde fire A4-sider,
ligger der alligevel betragtelige ressourcer bag udarbejdelsen af
udbudsmaterialet. Således ved vi konkret, at en bestemt
tilbudsgiver har brugt over 40 seniorkonsulent-timer på
udarbejdelsen af ét tilbud. Ud fra det kan vi skønne, at de 173
tilbud formentlig har kostet virksomhederne syv-otte millioner
kroner at udarbejde. Det står mildt sagt ikke mål med den reelle
værdi af de samlede opgaver, som kommunen selv opgiver til cirka 15
millioner kroner.
KONSEKVENSEN AF RUDERSDAL Kommunes udbudsmodel er altså, at et
stort antal virksomheder presses til at kaste sig ind i
konkurrencen og bruge anseelige ressourcer på tilbudsgivning,
samtidig med at chancen for rent faktisk at få en opgave hos
kommunen er meget lille.
Virksomhederne har intet andet valg end at lægge omkostningerne
fra de afviste tilbud over på næste tilbudsgivning, og dermed
bliver det dyrt for samfundet.
Samtidig kan man få den tanke, at kvaliteten af kommunernes
tilbudsgennemgang er i fare: Hvor grundig kan man være, hvis man
skal gennemlæse 173 tilbud for at udvælge 25? Og hvor mange
mandetimer går der fra de kommunale budgetter til gennemgangen af
173 tilbud?
RESSOURCERNE KAN BRUGES meget bedre. Vores opfordring til
kommunerne må være, at de bør gennemføre en prækvalifikation. Læs
virksomhedernes CV og udvælg de virksomheder, der realistisk er i
stand til at løse opgaverne, og bed herefter den udvalgte skare om
en opgavebeskrivelse. Det vil begrænse tilbudsomkostningerne
anseeligt og medføre, at kommunen ikke alene får et bedre overblik
og en enklere sagsbehandling, men de enkelte tilbud vil efter al
sandsynlighed også blive billigere, eftersom virksomhederne ikke
skal bruge ressourcer på massevis af afviste tilbud.
Konkurrence er godt - men konkurrence for konkurrencens skyld er
fordyrende og for dumt.
