Replik: OPP handler ikke om for eller imod

Licitationen, d. 22. september 2010
Af Henrik Garver, adm. direktør i FRI 

Landets kommuner bør være skeptiske over for OPP-projekter, fordi de i nogle tilfælde fører til dyrere løsninger for stat og kommuner, fremgik det af en analyse fra Anvendt Kommunalforskning (AKF) omtalt i Licitationen - Byggeriets Dagblad i sidste uge.
Udmeldingen er ikke nødvendigvis forkert, men ved et nærmere eftersyn kan det ligne en forhastet konklusion.
I analysen fra AKF påpeges det, at der stadig er begrænsede erfaringer med OPP-projekter her i Danmark, og at flere udenlandske eksempler viser, at OPP kan føre til en dårligere og dyrere løsning for det offentlige.
Begge dele er korrekt; men analysen overser, at hovedparten af de eksempler, der findes på både hjemlige og udenlandske projekter, til fulde har indfriet forventningerne om at levere løsninger af en bedre kvalitet og med et totaløkonomisk fokus, der gør dem billigere i drift og vedligehold. Derfor handler det ikke om for og imod OPP, men hvordan OPP.

Udvidelse af råderum

I FRI har vi talt for en øget brug af OPP som en samarbejdsmodel, der kan udvide kommunernes økonomiske råderum og realisere projekter, der ellers er i risikozonen for at blive nedprioriterede i kampen for at holde budgetterne. Men vi har dog ingen grund til at betvivle de pointer, som AKF påpeger i sin kritik af OPP-modellen.
FRI har netop fra starten understreget, at ikke alle projekter er lige egnede til OPP-modellen. Kommunerne skal altid se sig godt for, når de indgår nye samarbejdsformer, og her er det vigtigt at få en forudgående undersøgelse af, om opgavetypen og -størrelsen er velegnet til et OPP-samarbejde.
Når det gælder små bygge- og anlægsprojekter vil mere klassiske samarbejdsmodeller ofte være den bedste løsning. Men står man med et større bygge- eller anlægsprojekt, kan kommunerne få bedre projekter, større økonomisk sikkerhed og i sidste ende spare penge på risikoafdækning og vedligehold ved at lade private varetage opførelse, drift og vedligehold. Det har vi set flere eksempler på både herhjemme og i udlandet.

Værdifulde erfaringer

Derfor handler det nu om at få sat gang i flere (velforberedte) OPP-projekter i Danmark, så alle parter kan høste værdifulde erfaringer og styrke modellen.
Kommunerne gør klogt i at være forsigtige, men deres skepsis skal bruges konstruktivt til en grundig undersøgelse og forberedelse af opgaven og ikke en automatisk afvisning. Hvis det bruges rigtigt, kan OPP udvide kommunernes råderum og løfte kvaliteten af rammerne for vores offentlige service. Kort sagt styrke vores samfundskvalitet til alles fordel.